«Να διορθωθεί η θεσμική αδικία σε βάρος των Εξωτερικών Φρουρών». –

Αθήνα, 12 Μαρτίου 2025

ΠΡΟΣ: Α) Τον κ. Υπουργό Προστασίας του Πολίτη

            Β) Τον κ. Υπουργό Εσωτερικών

ΘΕΜΑ:            «Αναγνώριση των πτυχίων των
Εξωτερικών Φρουρών Καταστημάτων Κράτησης – Άρση της θεσμικής αδικίας εις βάρος
τους»

Η Υπηρεσία Εξωτερικής Φρούρησης Καταστημάτων Κράτησης (Υ.Ε.Φ.Κ.Κ.)
ιδρύθηκε με τον Νόμο 2721/1999, με σκοπό την αποδέσμευση της Ελληνικής
Αστυνομίας από το έργο της εξωτερικής φρούρησης των φυλακών. Παρόλο που υπήρχε
πρόβλεψη για ιεραρχική κλίμακα και βαθμολογική εξέλιξη, αυτή δεν εφαρμόστηκε
ποτέ στην πράξη. Το Προεδρικό Διάταγμα 215/2006 προέβλεπε σαφή ιεραρχική και
μισθολογική εξέλιξη, όμως τα άρθρα 2,3 και 23 που αφορούν τη βαθμολογική
διάρθρωση των θέσεων δεν τέθηκαν ποτέ σε ισχύ, αφήνοντας τους εξωτερικούς
φρουρούς εγκλωβισμένους σε χαμηλούς βαθμούς και αμοιβές που δεν ανταποκρίνονται
στα προσόντα τους.

Η μη αναγνώριση των πτυχίων ΑΕΙ-ΤΕΙ των εξωτερικών φρουρών
καταστημάτων κράτησης αποτελεί κατάφωρη αδικία, η οποία δημιουργεί σοβαρές
στρεβλώσεις στο εργασιακό τους περιβάλλον και υπονομεύει την αξιοκρατία στον
κλάδο. Παρά το γεγονός ότι οι πτυχιούχοι εξωτερικοί φρουροί, σε σημαντικό
ποσοστό, διαθέτουν εξειδικευμένες γνώσεις σε τομείς όπως η νομική, η κοινωνιολογία
και η δημόσια διοίκηση, δεν τους αναγνωρίζεται κανένα βαθμολογικό ή μισθολογικό
όφελος, σε αντίθεση με άλλους κλάδους του Δημοσίου, όπου η πανεπιστημιακή
εκπαίδευση λαμβάνεται σοβαρά υπόψη και αξιολογείται αναλόγως.

Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να παραμένουν καθηλωμένοι σε χαμηλούς
βαθμούς χωρίς προοπτικές εξέλιξης, γεγονός που όχι μόνο πλήττει το ηθικό τους,
αλλά και στερεί από τη σωφρονιστική υπηρεσία εξειδικευμένο προσωπικό που θα
μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στη βελτίωση των διαδικασιών και των υπηρεσιών
του. Επιπλέον, η έλλειψη αναγνώρισης των ακαδημαϊκών τους προσόντων τους στερεί
τη δυνατότητα να ενταχθούν σε ανώτερες διοικητικές θέσεις ή να αξιοποιηθούν σε
κρίσιμους τομείς που απαιτούν αυξημένες γνώσεις και δεξιότητες, όπως η ανάλυση
κινδύνων ασφαλείας, η κοινωνική επανένταξη κρατουμένων και η διαχείριση
κρίσεων.

Η μη εφαρμογή των προβλεπόμενων διαδικασιών δημιουργεί σοβαρή
μισθολογική ανισότητα και οδηγεί σε αδικαιολόγητο αποκλεισμό των εξωτερικών
φρουρών από ευκαιρίες καριέρας που απολαμβάνουν άλλες υπηρεσίες ασφαλείας. Την
ίδια στιγμή, η μη αναγνώριση των πτυχίων τους αποτρέπει πολλούς νέους από το να
επιλέξουν το επάγγελμα, γεγονός που μακροπρόθεσμα θα δημιουργήσει σοβαρά κενά
στη στελέχωση της υπηρεσίας.

Επιπλέον, οι εξωτερικοί φρουροί, παρά το γεγονός ότι αρκετοί
κατέχουν πανεπιστημιακούς τίτλους, δεν έχουν τη δυνατότητα μετάταξης σε άλλες
υπηρεσίες. Το άρθρο 14 του Ν. 4760/2020 προβλέπει μετατάξεις μόνο για ορισμένες
ειδικότητες, όπως εγκληματολόγοι, ψυχολόγοι και κοινωνιολόγοι, αφήνοντας εκτός
τους πτυχιούχους Δημόσιας Διοίκησης. Αυτό αποτελεί παράδοξο, δεδομένου ότι το
Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει επιδοτήσει τη φοίτηση του προσωπικού για την
απόκτηση πτυχίου Δημόσιας Διοίκησης (Ν. 4531/2018), χωρίς να αξιοποιεί τα
πτυχία αυτά επαγγελματικά, δημιουργώντας έτσι μια αντίφαση μεταξύ της
επιδοτούμενης εκπαίδευσης και της επαγγελματικής στασιμότητας των εξωτερικών
φρουρών.

Επειδή, σε
άλλα σώματα ασφαλείας (όπως στην Ελληνική Αστυνομία) τα πτυχία αναγνωρίζονται
κανονικά, δίνοντας δυνατότητα βαθμολογικής και μισθολογικής εξέλιξης, ενώ στην
Υ.Ε.Φ.Κ.Κ. παραμένουν χωρίς αντίκρισμα,

Επειδή, η
απουσία βαθμολογικής εξέλιξης οδηγεί σε οικονομική απαξίωση και άνιση
μεταχείριση μεταξύ των εργαζομένων του δημοσίου, καθώς λαμβάνουν χαμηλότερους
μισθούς από αυτούς που αντιστοιχούν στα προσόντα τους,

Επειδή, παρά
τις εξειδικευμένες γνώσεις τους, δεν τους δίνεται η ευκαιρία να αναλάβουν
θέσεις ευθύνης, γεγονός που οδηγεί σε υποβάθμιση του επαγγελματικού τους ρόλου
και πλήττει τη συνολική ποιότητα της σωφρονιστικής πολιτικής της χώρας,

Επειδή, η
συνταγματική αρχή της ίσης μεταχείρισης και της αξιοκρατίας καταπατάται, αφού
οι εξωτερικοί φρουροί αποτελούν τη μόνη ένστολη υπηρεσία που δεν διαθέτει
δυνατότητα επαγγελματικής εξέλιξης και σταδιοδρομίας,

Επειδή, το άρθρο
14 του Ν. 4760/2020 επιτρέπει μετατάξεις μόνο για συγκεκριμένες ειδικότητες,
εξαιρώντας τους εξωτερικούς φρουρούς με τίτλους σπουδών στη Δημόσια Διοίκηση,
τη στιγμή που το ίδιο το Υπουργείο Δικαιοσύνης επιδότησε τη φοίτησή τους (Ν.
4531/2018),

Ερωτώνται
οι αρμόδιοι Υπουργοί:

1. Σε ποιες ενέργειες σκοπεύουν να προβούν
   κατ’ αρμοδιότητα για την έμπρακτη αναγνώριση των πτυχίων ΑΕΙ-ΤΕΙ των
   εξωτερικών φρουρών, προκειμένου να διασφαλιστεί η αξιοποίηση των
   ακαδημαϊκών τους προσόντων και η επαγγελματική τους εξέλιξη;

2. Σε ποιες ενέργειες θα προβούν κατ’
   αρμοδιότητα για την εφαρμογή του Π.Δ. 215/2006 που προβλέπει την ιεραρχική
   και μισθολογική εξέλιξη των εξωτερικών φρουρών;

3. Θα προχωρήσει η Κυβέρνηση στην προσαρμογή
   του μισθολογίου των εξωτερικών φρουρών, ώστε να ανταποκρίνεται στα
   προσόντα και τις ευθύνες τους, όπως συμβαίνει σε άλλες υπηρεσίες
   ασφαλείας;

4. Υπάρχει πρόθεση να τροποποιηθεί το άρθρο
   14 του Ν. 4760/2020, ώστε να επιτραπούν μετατάξεις των πτυχιούχων
   εξωτερικών φρουρών σε άλλες υπηρεσίες, αξιοποιώντας τα ακαδημαϊκά τους
   προσόντα;